各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局:

近期，媒體反映福建永安抽水蓄能電站施工過程中存在質(zhì)量等問題，引起輿情關(guān)注。為切實提升水利工程建設(shè)質(zhì)量，堅決遏制和防范在建水利工程建設(shè)項目偷工減料、以次充好、弄虛作假等違法違規(guī)行為，保障水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全，現(xiàn)就進一步加強水利工程建設(shè)質(zhì)量管理、嚴(yán)格規(guī)范水利建設(shè)市場經(jīng)營主體行為有關(guān)工作通知如下。

一、壓緊壓實項目法人責(zé)任。各流域管理機構(gòu)、地方各級水行政主管部門要切實發(fā)揮監(jiān)管作用，督促項目法人壓緊壓實工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的主體責(zé)任，明確質(zhì)量管理關(guān)鍵崗位人員工作職責(zé)。

二、強化全過程動態(tài)管控。各流域管理機構(gòu)、地方各級水行政主管部門要督促指導(dǎo)項目法人切實加強施工過程控制，督促施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同要求施工，嚴(yán)格執(zhí)行單元工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理單位采取旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理方法，切實履行監(jiān)理職責(zé)；設(shè)計單位保證設(shè)計成果質(zhì)量，從嚴(yán)控制重大設(shè)計變更，減少一般設(shè)計變更；項目法人嚴(yán)格履行設(shè)計變更程序。

三、規(guī)范開展質(zhì)量檢測。各流域管理機構(gòu)、地方各級水行政主管部門要進一步指導(dǎo)規(guī)范水利工程建設(shè)質(zhì)量檢測行為，強化源頭治理，嚴(yán)把原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量的入口關(guān)；落實回避機制，確保檢驗檢測機構(gòu)的公正性和獨立性；注重檢測成果運用，強化施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測、項目業(yè)主抽檢的檢測結(jié)果比對。

四、規(guī)范水利建設(shè)市場經(jīng)營主體行為。各流域管理機構(gòu)、地方各級水行政主管部門加強承發(fā)包監(jiān)管，打擊圍標(biāo)串標(biāo)，加強對主要人員到崗情況檢查，查處轉(zhuǎn)包違法分包、出借借用資質(zhì)行為，及時報送行政處罰信息，強化信用監(jiān)管，推進資質(zhì)資格動態(tài)核查，及時清理不符合條件企業(yè)和人員。

五、高標(biāo)準(zhǔn)落實質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。各流域管理機構(gòu)、地方各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)進一步健全工程質(zhì)量監(jiān)督工作機制，明確監(jiān)督工作范圍，確定監(jiān)督主體，嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，強化工程質(zhì)量監(jiān)督抽查，從嚴(yán)從細(xì)監(jiān)督工程建設(shè)參建各方的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量。

六、迅速開展施工質(zhì)量和安全隱患排查整治。各流域管理機構(gòu)、地方各級水行政主管部門要充分認(rèn)識水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理的重要性，切實提高政治站位，突出問題導(dǎo)向，督促各在建工程項目法人開展施工質(zhì)量和安全隱患排查，重點排查項目法人和參建單位履職不到位、偷工減料、弄虛作假等行為，以及背后的廉潔風(fēng)險。嚴(yán)格落實高邊坡、深基坑、隧洞、高支模、起重吊裝、腳手架、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等重點部位、重要環(huán)節(jié)安全防范措施。各流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)直屬水利工程的排查整治，省級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織本省(自治區(qū)、直轄市)的在建水利工程排查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要清單式閉環(huán)管理，限時完成整治整改，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，堅決守牢水利工程質(zhì)量和安全底線。請各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門將排查整治情況于12月25日前報水利工程建設(shè)司，重要情況及時上報。

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